煙台市の発展は、間違いなく港によって繁栄しています。開港当初は天然の桟橋で、貨物の積み下ろしは非常に原始的でした。

港湾貿易の増加に伴い、税関ターミナルの建設が急務となっていますが、資金などの制約より、ターミナルの建設は保留されています。同治四年(1865年)まで、東海関の提出によると、総税務長官のハードは、三口通商大臣崇厚、山東省巡撫(知事)閻敬銘を打ち合わせして、清朝政府の許可を得て、煙台山西側に税関官庁、専用桟橋、関連施設の建設を開始した。その二つのプロジェクトは次の年に完成した。この内、税関ターミナルは全長257メートルで、東西は堤坊に向かい、桟橋本体は長方形の石ででき、最大水深は5㍍近く、係留能力は500トンで、当時の桟橋の補助施設も先進的でした。

開港後、貿易的煙台には、当初、洋関(税務司署)がありませんでした。港の管理と輸入品の税金徴収は、煙台の鈔関(常関)が行っていました。

しかし、中国側に通訳がいなかった為、外国商人との直接交渉は難しく、税の取り立てが不便でした。東海関の先任監督の崇芳は、便宜的な手段として、イギリスとフランスの各駐煙台領事に通訳の外国人を代わりに雇用し、協力するよう要請しました。

潘霨(崇芳に代わって東海関監督に)なると、洋関税務署を開設する為、イギリス人のハネンを派遣しました。

ハネンは、東海関税務司に就任する前に、潘に協力して港の管理を整えました。両者は協議を経て、「煙台口東海関章程(定款)」と「船只進口章程(船舶輸入定款)」を制定し、同治二年正月ニ十八日(1863年3月17日)に東海関から正式に公布されました。この二つの規則の登場は、以前の港の混乱した無秩序な状況を変えました。税関管理の正規化の起点と言えます。

「船舶輸入定款」は、「船舶の輸入に砂粒(バラスト用)を積んだ船舶は、任意に港に投棄したリ、小型船を外港に投棄したリしてはならない」と明記されている。法令に違反した場合、各ペナルティは200両未満です。船員は休日に上陸することは許されない。物を破壊する者がいた場合、船主は補償され、50両の罰金が科せられます。同時に、外国企業は、国境を越えた貿易活動の為に中国に来る時、港湾規制を遵守する必要があります。同治二年2月、ハネンは東海関初の税務司を任命され、税務署(通称「洋関」)の設立を開始した。それ以来、東海関は海関(洋関)と常関の分け前がある。翌日、東海関税務署は正式に外国事務所に勤務し、外国人の税務徴収を専門としました。

清朝末期、煙台は山東省で唯一の貿易港であり、煙台に駐留する東海関は山東省海関の総合関門であり、山東省の税務機関である。

税関ターミナルが建設された年、別の港の重要な施設、灯台の建設が開始されました。

崆峒島の最も高い場所に建てられたこの灯台は、元々潘霨のイニシアチブと資金調達によって建設されましたが、常関の税は、軍隊の年間支出、残高、建設資金の不足、断続的なプロジェクトの為に建設されました。最終的にハードらの助けを借りて、同治六年(1867年)3月に完成しました。灯台は、２番目の洋関税務長官ルーソンに因んで名付けられ、従って「ルーソン灯台」と呼ばれています。

煙台港の放射線範囲は広く、内陸の財産も豊富ですが、陸路や水路の交通は貧弱で、輸送能力も低い。

港から近隣の州や県まで、主に家畜や人手が集まった物資を輸送する険しい山道です。同治五年(1866年)潘霨は、港から本土への交通状況を改善する為に、煙台から黄県までの道路を大量に採用し、この山溝の道路を煙台から黄県大通りに変え、より大きな馬車を通過し、輸送能力を大幅に向上させました。その後、日々のメンテナンスの為の資金不足の為、洪水は道路の深刻な損傷は、港の分散能力の不足を根本的に解決することはできませんでした。

東海関は1861にオープン以来、税統計があります。1861年と1862年の税収は、それぞれ14813

両と59255両でした。1863年、英国のハネンは煙台税務長官として初めて駐在し、近代西洋の税関制度を導入し、様々な統計がますます詳細で形式的になり、様々な監督措置がますます厳格化している。

関税規則によると、東海関税務は、主に輸入正税、輸出正税、再輸入半税、船鈔、洋薬税であり、1887年以降、洋薬税と地薬税が増加した。

ハネン赴任前に(1861年8月ー1863年2月3日)税収88881両、輸入輸出船舶無統計、輸出輸入貿易額無統計、阿片輸入無統計、輸入輸出貨物無統計、港口管理定款無。

ハネン赴任後(1863年3月ー186312月31日)税収156152両、輸出輸入船舶674隻回：208594トン、輸出輸入貿易額3905376トン、阿片輸入974.6海関両、輸出輸入貨物:統計詳細、港口管理定款:2種 y

開港後、煙台で最も顕著な変化は、商業と住宅地の急速な拡大です。

同治五年三口通商大臣崇厚の奏摺（政務報告書）で、煙台城建設の端が見えた:「新築住宅万軒以上、買い争い、寸土寸金。東の煙台山麓は、外国人ビジネスマンの為の賃貸を指定し、煙台洋行と様々な国の領事館を建設しました。煙台の最初の「不動産熱」ということができます。1863年から1868年までの数年間、煙台は小さな漁村から繁栄の地に変身し、「様々な商人が集い、数百の店を増設」し、商業・輸送産業を主体とする経済の中心地となりました。もう一つ風景は、煙台外商協会の芝罘倶楽部など、山と海に囲まれた西洋建築が、この時期に建てられたという事実です。